Відповідно до пункту 26 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 травня 1994 року за № 90/299 (в редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року №169-р) (із змінами), Південно-західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) повідомляє наступне.
Розпорядженням адміністративної колегії Відділення від 09.04.2021 № 72/32-рп/к розпочато розгляд справи № 72/30-21 за виявленими в діях ФОП Головіна О.В. та ПП «Тент Модуль» ознаками порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів: UA-2020-01-23-002776-c; UA-2020-03-27-000720-a; UA-2020-06-25-005400-a; UA-2020-07-24-002536-b; UA-2020-08-07-002312-c; UA-2020-08-21-002474-a; UA-2020-09-15-004868-b; UA-2020-09-07-002032-a; UA-2020-09-16-002399-b; UA-2020-09-07-001444-c; UA-2020-09-24-011180-a; UA-2020-09-25-000499-a; UA-2020-09-18-006113-a; UA-2020-09-24-014631-a; UA-2020-10-22-012549-a; UA-2019-08-12-001661-a.
За результатами збирання та аналізу доказів у справі № 72/30-21 про захист економічної конкуренції складено подання з попередніми висновками від 02.02.2022 № 72-03/25-п, яке вноситься на розгляд адміністративної колегії Відділення.
Відповідно до подання з попередніми висновками адміністративній колегії Відділення запропоновано:
1. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Намети (пневмокаркасний модуль у комплекті загальною площею намету 60 м2), намети (пневмокаркасний модуль у комплекті загальною площею намету 30 м2)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-01-23-002776-c), проведених Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.
2. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
2.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
2.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
3. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Мобільні надувні намети ПНМ (4 комплекти)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-03-27-000720-a), проведених відокремленим підрозділом «Аварійно-технічний центр» ДП «НАЕК «Енергоатом».
4. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 3 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
4.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
4.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
5. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Каркасно-тентова споруда, розбірна та мобільна, розміром 10х18 метрів» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-06-25-005400-a), проведених військовою частиною А 3283 (м. Кривий Ріг).
6. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 5 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
6.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
6.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
7. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6х10 м) в комплекті з системою опалення, вентиляції, освітлення та додатковим обладнанням), в 1 комплект входить: намет пневмокаркасний (6 х 10 м); насос електричний для нагнітання повітря; електрогенератор; кондиціонер мобільний; нагрівач повітря; система освітлення; ліжка (розкладачка) – 16шт.; стіл складний -2 шт.; лави складні - 4 шт.; стільці складні – 16шт.; килимки туристичні (карематам) – 16шт; спальні мішки – 16шт.; біотуалет» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-07-24-002536-b), проведених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області.
8. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 7 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
8.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
8.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
9. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6х10 м) в комплекті з системою опалення, вентиляції, освітлення та додатковим обладнанням)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-08-07-002312-c), проведених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області.
10. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 9 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
10.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
10.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
11. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Каркасно-тентова споруда, розбірна та мобільна, розміром 10х18 метрів» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-08-21-002474-a), проведених військовою частиною А 3283 (м. Кривий Ріг).
12. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 11 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
12.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
12.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
13. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6Х10 м) в комплекті з системою опалення, вентиляції, освітлення та додатковим обладнанням)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-15-004868-b), проведених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області.
14. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 13 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
14.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
14.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
15. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6 х 10 м) в комплекті з додатковим обладнанням: намет пневмокаркасний (6 х 10 м); насос електричний для нагнітання повітря; нагрівач повітря рідкопаливний непрямого нагріву» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-07-002032-a), проведених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.
16. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 15 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
16.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
16.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
17. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6Х10 м) в комплекті з системою опалення, вентиляції, освітлення та додатковим обладнанням)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-16-002399-b), проведених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області.
18. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 17 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
18.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
18.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
19. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Мобільні надувні намети ПНМ» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-07-001444-c), проведених відокремленим підрозділом «Аварійно-технічний центр» ДП «НАЕК «Енергоатом» (Київська обл.).
20. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 19 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
20.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
20.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
21. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6х10 м.) в комплекті з системою опалення, вентиляції, опалення, освітлення та додатковими обладнанням, відповідний код 39522530-1 Намети» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-24-011180-a), проведених шостим державним пожежно - рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.
22. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 21 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
22.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
22.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
23. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6 х 10 м) в комплекті з системою опалення, вентиляції, освітлення та додатковим обладнанням» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-25-000499-a), проведених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області.
24. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 23 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
24.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича;
24.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
25. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Модуль пневмокаркасний (6 х 10 м) в комплекті з системою опалення, вентиляції, освітлення та додатковим обладнанням (ДК 021:2015: 39520000-3 – Готові текстильні вироби)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-18-006113-a), проведених Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.
26. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 25 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
26.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
26.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
27. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Пневмокаркасний модуль для особового складу та постраждалих» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-09-24-014631-a), проведених аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.
28. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 27 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
28.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
28.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
29. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Обладнання довгострокового користування (Каркасно-тентова споруда, розміром 10х16 метрів (Розбірний, мобільний намет)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2020-10-22-012549-a), проведених військовою частиною А4240 (м. Рівне).
30. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 29 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
30.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
30.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
31. Визнати, що фізична особа-підприємець Головін Олександр Вікторович та приватне підприємство «Тент Модуль» вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, шляхом узгодження конкурентної поведінки при підготовці та участі у відкритих торгах щодо закупівлі - «Каркасно-тентова палатка (переносна спортивна зала)» (оголошення в системі електронних закупівель «ProZorro» № UA-2019-08-12-001661-a), проведених військовою частиною А0666 (смт. Чорноморське).
32. За вчинення порушення, яке зазначене у пункті 31 резолютивної частини цього подання, відповідно до абзацу другого частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» накласти на:
32.1. фізичну особу-підприємця Головіна Олександра Вікторовича штраф;
32.2. приватне підприємство «Тент Модуль» штраф.
Додатково зазначається, що:
ФОП Головін О.В. та ПП «Тент Модуль» мають право надати свої міркування, пропозиції або заперечення щодо висновків та пропозицій, викладених у поданні. У разі надання заперечень щодо висновків і пропозицій, викладених у поданні, необхідно надати докази, які їх підтверджують.
Одночасно повідомляємо, що розгляд адміністративною колегією Відділення справи № 72/30-21 відбудеться 31 березня 2023 року об 1000 годині у приміщенні Відділення за адресою: вул. Героїв Майдану, 54, м. Хмельницький.
ФОП Головін О.В. та ПП «Тент Модуль» або їх представники, повноваження яких мають бути оформлені належним чином, можуть взяти участь у засіданні адміністративної