Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України надало рекомендації комунальної підприємству «Жмеринкакомунсервіс» про припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які можуть призвести до недопущення конкуренції на ринку ритуальних послуг у м.Жмеринка.
Як встановило Відділення, КП «Жмеринкакомунсервіс» є ритуальною службою відповідно до статті 9 Закону України "Про поховання та похоронну справу" (надалі – Закон), яка створена органом місцевого самоврядування з метою організації поховання померлих і надання ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності в межах м. Жмеринка Вінницької обл.
Пунктом 8 Положення про ритуальну службу в м. Жмеринка, затвердженого рішенням Жмеринської міської ради від 19.12.2007 № 304 «Про затвердження положення про ритуальну службу м.Жмеринка» визначено, що КП «Жмеринкакомунсервіс» забезпечує укладення договорів про надання ритуальних послуг із суб’єктами господарювання, які бажають працювати на ринку ритуальних послуг.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи адміністративно-господарського управління та контролю – це суб'єкти господарювання, об'єднання, інші особи в частині виконання ними функцій управління або контролю в межах делегованих їм повноважень органів влади чи органів місцевого самоврядування. Отже, КП «Жмеринкакомунсервіс» є органом адміністративно-господарського управління та контролю в зв’язку з наділенням його Жмеринською міською радою функцією адміністративно-господарського управління в частині укладення договорів про надання ритуальних послуг із суб’єктами господарювання, які бажають працювати на ринку ритуальних послуг в м. Жмеринка.
Статтями 10, 12 Закону передбачено, що суб'єкти господарювання різних форм власності у галузі поховання укладають договори із ритуальною службою про надання ритуальних послуг.
Також відповідно до п. 5, 6 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.03 № 193 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 08.09.04 за № 1111/9710) (далі – Положення), ритуальна служба відповідно до покладених на неї завдань зобов'язана на підставі договору-замовлення забезпечувати безперешкодний доступ на територію кладовища (крематорію) суб'єкта господарської діяльності (далі - виконавця послуг), з яким укладено договір про надання ритуальних послуг.
До Підприємства звернувся ФОП М. про укладення договору на надання ритуальних послуг та надав весь необхідний перелік документів. Проте в укладенні договору Підприємство відмовило у зв’язку з тим, що аналогічний договір вже укладений з іншим суб’єктом господарювання – ФОП П. Відмова є неправомірною та може призвести до недопущення конкуренції на ринку ритуальних послуг в територіальних межах м.Жмеринка.
Адмінколегія Відділення рекомендувала Підприємству забезпечити рівні умови доступу для всіх суб’єктів господарювання на ринок ритуальних послуг на території м.Жмеринка, розглянути питання щодо укладення договору про надання ритуальних послуг з ФОП М. з дотриманням вимог пункту 8 Положення.