Адміністративна колегія Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рекомендувала Могилів-Подільській міській раді припинити дії, які містять ознаки вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом скасування обмеження роздрібної реалізації тютюнових виробів на території м. Могилева-Подільського у всіх об’єктах торгівлі, крім закладів ресторанного господарства, у період з 24.00 години до 7.00 години щодня, крім вихідних та святкових днів.
Як встановило Відділення, рішення 7 сесії Могилів-Подільської міської ради 6 скликання від 22.03.2011 № 122 «Про деякі питання обмеження реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території міста Могилева-Подільського» (далі – Рішення) встановлено заборона роздрібної реалізації, зокрема, тютюнових виробів на території м.Могилева-Подільського у всіх об’єктах торгівлі (в т.ч. магазинах-барах), крім закладів ресторанного господарства, у період з 24.00 години до 7.00 години щодня, крім вихідних та святкових днів. Пунктом 2 Рішення встановлено, що чинність цього рішення поширюється на всіх суб’єктів господарювання на території м. Могилева-Подільського незалежно від форм власності, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами і здійснюють торгівлю ними.
Основні вимоги до роздрібної торгівлі тютюновими засобами визначені Правилами роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затвердженими наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. N 218 (зареєстровані в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2002 р. за N 679/6967).
Статтею 15 Закону від 19.12.1995 № 481/95-ВР визначено, що роздрібна торгівля тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Таким чином, заклади торгівлі ,як і заклади ресторанного господарства, здійснюють свою діяльність на ринку роздрібної торгівлі тютюновими засобами та є конкурентами на цьому ринку.
Окрім цього, обмеження щодо споживання тютюнових виробів і відповідальність за їх порушення встановлюються Законом України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення", статтею 13 якого передбачається, що реалізація (продаж) тютюнових виробів, предметів, пов'язаних з їх вживанням, особам, які не досягли 18 років, а також реалізація (продаж) тютюнових виробів в упаковках, що містять менше ніж 20 сигарет або цигарок, чи поштучно (крім сигар) забороняються.
Частиною третьою статті 15-3 Закону від 19.12.1995 № 481/95-ВР визначено, що на час проведення масових заходів сільські, селищні та міські ради в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити куріння тютюнових виробів.
Відповідно до чинного законодавства України, органи місцевого самоврядування не наділені повноваженнями самостійно визначати місця, в яких продаж тютюнових виробів забороняється та самостійно встановлювати постійну, заборону продавати їх у певні години доби.
Дії Могилів-Подільської міської ради містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, абзацом 9 частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних дій органом місцевого самоврядування, що полягають у прийнятті рішення, яким встановлюються не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, а саме – реалізації певного виду товару - тютюнових виробів.