Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України надало рекомендації Тиврівській районній раді про припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, внаслідок якої окремим групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі умови діяльності порівняно з конкурентами.
Як встановило Відділення, Тиврівською районною радою прийнято рішення в червні 2016 року «Про порядок розрахунків на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян», яким затверджено Порядок розрахунків на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян (надалі - Порядок).
Пунктом 1.1 Порядку встановлено: «Цей Порядок визначає механізм проведення відшкодування компенсаційних виплат перевізникам, зареєстрованим в Тиврівському районі, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, в автомобільному транспорті приміського сполучення в межах Тиврівського району за рахунок коштів місцевого бюджету Тиврівського району».
Господарський та Бюджетний кодекси України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про автомобільний транспорт», інші нормативно-правові акти не передбачають застосування органами місцевого самоврядування різних умов щодо суб’єктів господарювання (зокрема, з огляду на місце державної реєстрації суб’єктів господарювання) при проведенні відшкодування компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
Районна рада виділила окрему групу суб’єктів господарювання, ознаками належності до якої є реєстрація в межах Тиврівського району. Виділення окремої групи суб’єктів господарювання, ознаками належності до якої є реєстрація в межах Тиврівського району, не відповідає діючим законодавчим (нормативно-правовим) актам, що може призвести до спотворення конкуренції на ринку перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на приміських автобусних маршрутах.
Під спотворенням конкуренції розуміють настання (можливість настання) таких наслідків, що полягають у зміні об’єктивно існуючих факторів, які обумовлюють (визначають) інтенсивність конкуренції, можливість учасників ринку конкурувати між собою на відповідному ринку. Внаслідок змін у стані конкуренції створюються менш або більш сприятливі умови конкуренції для окремих суб’єктів господарювання, в той час як для інших суб’єктів господарювання ці умови залишаються незмінними. Окремі суб’єкти господарювання здобувають переваги над іншими не завдяки власним досягненням, а внаслідок дії зовнішніх ринкових факторів, одним із яких і є вплив державних органів.
Отже, суб’єкти господарювання, які здійснюють свою господарську діяльність на ринку перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на приміських автобусних маршрутах Тиврівського району, можуть опинитися в нерівних конкурентних умовах.
Адмінколегія Відділення рекомендувала районній раді внести зміни до Порядку, які забезпечать однаковий підхід до проведення відшкодування компенсаційних виплат перевізникам, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги в автомобільному транспорті приміського сполучення в межах Тиврівського району незалежно від місця державної реєстрації суб’єкта господарювання.