ЗНОВУ ВИЯВЛЕНО НЕЗАКОННЕ ОБМЕЖЕННЯ САМОСТІЙНОСТІ ПІДПРИЄМСТВ ДІЯМИ ОРГАНУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Адміністративна колегія Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рекомендувала Чернівецькій селищній раді припинити дії, які містять ознаки вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом скасування заборони роздрібної реалізації тютюнових виробів на території смт. Чернівці, передбаченої абзацами 11-14 пункту 2 рішенням 26 сесії Чернівецької селищної ради 6 скликання від 31.13.2014 «Про обмеження продажу та споживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, пива і тютюнових виробів на території Чернівецької селищної ради».

Як встановило Відділення, вказаним рішенням на території смт. Чернівці забороняється продаж тютюнових виробів особами, а саме: в стаціонарних об’єктах торгівлі та малих архітектурних формах, окрім кафе і ресторанів, які розміщуються в окремих капітальних спорудах, маючи торгівельну площу понад 20 кв. м. - з 22.00 до 7.00 годин (абзац 11); на об’єктах дрібнороздрібної торговельної мережі та в закладах ресторанного господарства, у малих архітектурних формах, в яких торговельна площа менше 20 кв. м., і які розташовані на відстані менше 150 м від загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів, закладів культури, закладів охорони здоров’я і дитячих майданчиків (абзац 12); у приміщеннях закладів, де надаються послуги мережі Інтернет та комп’ютерних клубів (абзац 13); у місцях проведення масових громадських заходів з залученням значної кількості громадян селища - фестивалів, урочистих зібрань, святкувань загальнодержавних та релігійних свят, мітингів, виставок, концертних заходів тощо (абзац 14).

Основні вимоги до роздрібної торгівлі тютюновими засобами визначені Правилами роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затвердженими наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 р. № 218 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2002 р. за N 679/6967).

Статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що роздрібна торгівля тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Чинним законодавством встановлена лише заборона реклами тютюнових виробів у певних місцях, а заборони (обмежень) щодо роздрібної торгівлі тютюновими виробами не передбачено.

Відповідно до законодавства України, органи місцевого самоврядування не наділені повноваженнями самостійно, в не передбачених чинними законодавством випадках, визначати місця, в яких продаж тютюнових виробів забороняється.

Відповідно до частини четвертої статті 23 Господарського кодексу України незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється. Не допускається видання правових актів органів місцевого самоврядування, якими встановлюються не передбачені законом обмеження щодо обігу окремих товарів (послуг) на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Дії Чернівецької селищної ради містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 3 статті 50, абзацом 9 частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних дій органом місцевого самоврядування, що полягають у прийнятті рішення, яким встановлюються не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, а саме – реалізації певного виду товару - тютюнових виробів.