Адміністративна колегія Відділення рекомендувала Тульчинській міській раді припинити дії, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого частиною першою статті 15, пунктом 3 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та усунути причини виникнення цього порушення і умов, що їм сприяють, а саме: привести Правила розміщення зовнішньої реклами на території Тульчинської міської об’єднаної громади до вимог Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (із змінами та доповненнями).
Як встановило Відділення, рішенням 5 сесії Тульчинської міської ради 7 скликання від 12.04.2017 № 437 затверджені Правила розміщення зовнішньої реклами на території Тульчинської міської об’єднаної громади (далі – Правила розміщення зовнішньої реклами).
В ході аналізу Правил розміщення зовнішньої реклами встановлено, що вони не відповідають Типовим правилам та вимогам законодавства про захист економічної конкуренції.
Зокрема, Правила розміщення зовнішньої реклами не передбачають положень, які визначені пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1173, зокрема:
- порядок продовження строку дії дозволів;
- порядок переоформлення дозволів на нового власника;
- порядок скасування дозволу до закінчення строку його дії.
Відповідно до частини першої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Реалізація Міською радою покладених на неї повноважень має здійснюватися з дотриманням вимог чинного законодавства України, у тому числі Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Відсутність в Порядку розміщення зовнішньої реклами положень, які не передбачають порядок продовження строку дії дозволу, внесення змін та переоформлення дозволів на нового власника, скасування дозволу до закінчення строку його дії, може призвести до обмеження конкуренції на ринках послуг у сфері розміщення зовнішньої реклами на території населених пунктів Тульчинської міської ради, оскільки зазначені положення впливають на коло потенційних учасників ринку та може порушувати інтереси окремих суб’єктів господарювання, які діють на ринку послуг з розміщення зовнішньої реклами, та мати негативний вплив на конкуренцію.