Адміністративна колегія Відділення рекомендувала Гайсинській міській раді припинити дії, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які можуть призвести до обмеження самостійності підприємств на ринку ритуальних послуг на території, підпорядкованій Міській раді.
Як встановило Відділення, Рішенням 7 сесії 7 скликання Гайсинської міської ради від 26.02.2016 комунальне підприємство «Гайсинський комбінат комунальних підприємств» (надалі – КП «Гайсинський комбінат комунальних підприємств») визначено спеціалізованим комунальним підприємством з надання ритуальних послуг на території Гайсинської міської ради та затверджено «Положення про порядок надання ритуальних послуг на підвідомчій території Гайсинської міської ради».
Згідно з пунктом 1.4. Положення надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності може також здійснювати суб’єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, який згідно із Законом України «Про поховання та похоронну справу» уклав договір з ритуальною службою про надання цих послуг.
Відповідно до пункту 1.8. Положення суб’єкту господарювання забороняється надавати ритуальні послуги без укладення із ритуальною службою договору про надання ритуальних послуг та відповідного договору-замовлення з виконавцем волевиявлення померлого або особою, яка зобов’язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про поховання та похоронну справу» надання ритуальних послуг відповідно до Необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб'єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.
Відповідно до частини другої статті 10 Закону України «Про поховання та похоронну справу» надання ритуальних послуг, не передбачених зазначеним переліком, а також виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється за цінами, встановленими за згодою сторін.
Таким чином, надання ритуальних послуг, не передбачених Необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, а також виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється суб’єктами господарювання без укладення договорів про надання ритуальних послуг з ритуальними службами.
Положення встановлює додаткові, не передбачені діючим законодавством вимоги щодо надання суб’єктами господарювання ритуальних послуг, непередбачених Необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, а також виготовлення предметів ритуальної належності на території, підпорядкованій Міській раді.
Адмінколегія Відділення рекомендувала міській раді привести у відповідність до вимог чинного законодавства «Положення про порядок надання ритуальних послуг на підвідомчій території Гайсинської міської ради», затвердженого рішенням 7 сесії 7 скликання Гайсинської міської ради від 26.02.2016.