24 червня 2015 року в Антимонопольному комітеті України відбулось засідання круглого столу на тему: «Проблемні питання використання об’єктів енергетичної інфраструктури для розміщення (розвитку) телекомунікаційних мереж».
Захід відбувся під керівництвом Голови Антимонопольного комітету України Юрія Терентьєва, за участю державного уповноваженого Комітету Миколи Бараша, представників Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, суб’єктів господарювання, профільних асоціацій, а також представників Антимонопольного комітету України.
У вступному слові Юрій Терентьєв підкреслив, що метою Антимонопольного комітету України є розвиток більш ефективного конкурентного середовища, зокрема, на ринку надання послуг доступу операторів, провайдерів телекомунікацій до інфраструктури об’єктів електроенергетики. Першим кроком повинно стати налагодження ефективного діалогу між Комітетом та бізнесом та його запровадження на постійній основі.
Під час заходу начальник П’ятого управління досліджень і розслідувань Антимонопольного комітету України Євген Мельниченко зазначив, що на сьогодні вирішення проблемних питань щодо використання опор повітряних ліній електромереж для сумісного підвішування на них телекомунікаційних мереж операторів, провайдерів телекомунікацій є надзвичайно актуальним, особливо у сільській місцевості. Електромережі підведені практично до кожної будівлі, тоді як кабельні каналізації зв’язку не є настільки поширеними або взагалі відсутні. Послуги з надання в користування кабельної каналізації електрозв’язку та послуги надання у використання опор повітряних ліній електромереж мають значну різницю в цінах. Це створює передумови для обмеження конкуренції на зазначеному ринку.
Голова Ради Української асоціації операторів зв’язку «Телас» Леонід Ошеров зазначив, що, на жаль, на сьогоднішній день не існує єдиної нормативної бази, яка б встановлювала принципи спільного використання інфраструктури, правил доступу до неї та підходів до формування вартості послуг.
За словами Миколи Бараша, без зворотнього зв’язку від суб’єктів господарювання, зокрема, надання конкретних фактів та вичерпної інформації щодо проблемних питань, неможливо досягти результату.
Учасники засідання висловили думку, що ефективне вирішення проблемних питань можливе лише завдяки комплексу заходів із залученням органів державної влади та суб’єктів господарювання.
За результатом круглого столу його учасники підтримали проект протокольного рішення, в якому запропоновано шляхи вирішення проблемних питань, а саме:
1. До 02.07.2015 надати НКРЗІ та Антимонопольному комітету України конкретні пропозиції щодо проекту Закону України «Про доступ до інфраструктури об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики для розвитку телекомунікаційних мереж» з урахуванням Концепції використання об’єктів електроенернергетичного комплексу для розташування інфраструктури телекомунікаційних мереж, що була розроблена профільними організаціями ринку і представлена на круглому столі.
2. Суб’єктам господарювання, у разі наявності, надати до Комітету інформацію, яка б свідчила про встановлення енергопередавальними організаціями (Обленерго) необґрунтованої вартості послуг з використання об’єктів електроенернергетичного комплексу для розташування інфраструктури телекомунікаційних мереж (надалі – Заяви про порушення).
3. Антимонопольному комітету України розглянути можливість внесення рекомендацій Обленерго щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції в частині формування та встановлення вартості (цін, тарифів) на послуги з використання об’єктів електроенернергетичного комплексу для розташування інфраструктури телекомунікаційних мереж виключно на підставі економічно обґрунтованих витрат.
4. Учасникам ринку послуг з використання об’єктів електроенернергетичного комплексу для розташування інфраструктури телекомунікаційних мереж (операторам, провайдерам телекомунікацій, Обленерго), органам державної влади, профільним асоціаціям надати до Антимонопольного комітету України кандидатури до складу робочої групи щодо розроблення правил професійної етики з використання об’єктів енергетичної інфраструктури для розміщення телекомунікаційних мереж в термін до 13 липня 2015 року.
Всі пропозиції надсилайте на електронні адреси: melnychenko@amcu.gov.ua, karpyuk@amcu.gov.ua.
До уваги суб’єктів господарювання!
При наданні Заяв про порушення вони мають права передбачені статтею 36 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та пунктом 18 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (із змінами).
Вказаними нормами передбачено, що з метою захисту інтересів заявника розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції розпочинається за власною ініціативою органів Антимонопольного комітету України, у разі надходження від цього заявника клопотання про можливість настання негативних наслідків, пов’язаних із поданням заяви.